本文摘要:11月2日,环境保护部发布了《全国生态维护十三五计划纲要》(以下全称纲要)。

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11月2日,环境保护部发布了《全国生态维护十三五计划纲要》(以下全称纲要)。《纲要》明确提出了十三五期间生态维护的主要目标,包括全面划分生态维护红线,拒绝实施管理,新建了30-50个国家级自然保护区,完成了200个国家级自然保护区的规范化建设等。11月2日,环境保护部发布了《全国生态维护十三五计划纲要》(以下全称纲要)。

《纲要》明确提出了十三五期间生态维护的主要目标,包括全面划分生态维护红线,拒绝实施管理,新建了30-50个国家级自然保护区,完成了200个国家级自然保护区的规范化建设等。迄今为止,发展改革委员会、环境保护部等12个部委于2014年2月率先发表了《全国生态维护和建设计划(2013-2020年)》。发展改革委农经司前副司长吴晓松对21世纪经济报道记者说:以前的计划重视维护和建设,纲要主要重视维护,减少了生态维护红线的新内容。

中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅指出,生态维护必须在一定程度上维护空间面积,提高生态质量是目前面临的关注问题。生态维护红线全国一张图纲要明确提出,必须缓和界限生态维护红线。制定关于界限,遵守生态维护红线的几点意见。

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实质上,11月1日会议中央全面深化改革领导小组第29次会议,已经审查会通过了关于划分界限,遵守生态红线的几点意见。浅重组会议特别强调,划分界限遵守生态维护红线,根据山水林田湖系统维护的构想,构筑红线管理最重要的生态空间,构成生态维护红线全国的一张图。环境保护部南京环科所长高吉喜应对,国家将最重要的生态功能区、生态敏感区和生态弱区划定为生态红线,即国家生态安全基础,也是各种自然保护地的基础,是各种自然保护地最严格的维护。因此,《纲要》明确提出,根据自上而下与自下而上结合的原则,各省(区、市)在科学评价的基础上划出生态维护红线,落地于水流、森林、山岭、草原、湿地、沙滩、海洋、沙漠、冰川等生态空间。

从时间上看,到2017年底,京津冀地区、长江经济带沿线各省(区、市)划线生态维护红线到2018年底,各省(区、市)全面划线生态维护红线到2020年底,各省(区、市)已经完成了定义目标。在各省(区、市)生态维护红线的基础上,环境保护部门总结构成全国生态维护红线,向国务院报告,向社会公开发表。建设生态安全监测警报和评价体系除生态红线外,《纲要》还特别强调建设生态安全监测警报和评价体系。

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环境保护部明确提出,必须建立天地一体化的生态监测系统。加强卫星和无人机航空遥感技术的应用,提高生态遥测监测能力。创建生物多样性地面观测系统。到2020年新建、扩建或改建50个陆地生物多样性综合观测站,竣工800多个生物多样性观测样品区。

建设相对相同的生态维护红线监视点。优先在长江经济带、京津冀地区建立观测站和观测样品区。环境保护部明确提出,加强年度重点区域生态环境质量状况评价和5年生态环境状况调查评价。

2016年开始2010-2015年全国生态状况调查和评价,2020年完成了十三五时期全国生态状况调查和评价,构成了全国生态状况定期评价机制。王毅指出,生态维护和建设近年来投入了大量人力和财力,效果如何,但不准确,调查评价非常适当,结果应对社会公开发表。另外,《纲要》拒绝,2016年开始以自然保护区为重点的监督平台建设,作为全国生态维护监督平台的第一期工程2018年完成了生态维护红线监督平台的建设,作为全国生态维护监督平台的第二期工程。

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